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「贷款展期」银监会相关部门负责人就《银行业保险公司治理改善三年行动计划(2020-2022)》答记者问

时间:2021-04-16 05:03:21作者:佚名

为了进一步加强对公司治理的监管,促进银行业和保险业公司治理的改善,银监会近日发布了《改善银行业和保险业公司治理三年行动计划(2020-2022)》(以下简称《计划》)。银监会相关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

1.制定《方案》的背景是什么?

答:良好的公司治理是金融机构长期稳定运行的前提和基础。银行和保险机构外部性强、财务杠杆高、信息不对称严重,公司治理缺陷往往成为其风险的主要诱因。今年是防范和化解重大金融风险战役的最后一年。通过加强公司治理监管,促进银行和保险机构完善公司治理机制,具有十分重要的意义和紧迫性。制定和颁布《方案》,是银监会认真贯彻落实党中央、国务院关于完善金融机构公司治理的一系列决策部署的重要举措,将全面增强公司治理监管的系统性、针对性和前瞻性,推动我国银行业和保险业有效提高公司治理质量和效率。

第二,制定计划的基本思路是什么?

答:《规划》将加强党的领导与完善现代金融企业制度相结合,致力于建立具有中国特色的银行业和保险业公司治理机制。《方案》认真贯彻中央有关文件精神,努力推进国有事业单位党的领导和公司治理的有机结合。该计划立足中国国情和行业实际,充分借鉴和吸收国际先进经验,针对当前银行业和保险业在公司治理方面的差距和不足,提出了一系列有针对性的改进措施,并确定了实施时间表。

3.该计划的总体安排体现了哪些原则?

答:该计划的内容体现了以问题为导向、标本兼治、分类实施、统筹规划的原则。首先,密切关注当前银行业和保险业公司治理存在的主要问题,并提出有针对性的改进措施。二是既注重及时化解股票风险,又构建了良好的公司治理长效机制。第三,具体监管措施充分考虑了不同类型机构的公司治理差异。第四,坚持系统论思想,注重提高公司治理各环节的整体性和协同性。对于各项措施,计划将在未来三年按照急用为先、逐步深化、相互衔接的思路进行安排。

4.《规划》是行政规范性文件吗?

答:该方案在监管体系中发布,是银监会加强和完善公司治理监管、促进行业提高公司治理质量和效率的行动指南。《方案》不是行政规范性文件,不直接作为监督执法的依据。

5.该计划的内容是什么?

答:《方案》包括十个部分:第一部分突出了完善银行业和保险业公司治理的指导思想、基本原则和总体目标;从第二部分到第八部分,从推进党的领导与公司治理的有机结合、开展公司治理综合评价、规范股东行为、提高董事会等治理主体的绩效质量和效率、完善激励约束机制、加强利益相关者权益保护、强化外部市场约束等方面,规划了未来三年完善银行保险业公司治理的重点工作。第九部分阐明了提高监管效率的具体措施;第十部分要求加强组织保障,明确要统一思想认识,加强统筹规划,夯实责任,确保落实到位。

6.《计划》中有哪些加强党的领导的具体措施?

答:党的领导是做好各项金融工作的根本保证,是中国特色银行保险业公司治理的本质特征。《方案》把党的领导和公司治理的有机结合放在首位,强调国有事业单位党组织要充分发挥主导、大局、落实的领导作用。今年要进一步明确和推动国有事业单位认真落实党委领导融入公司治理的具体要求,如制定和完善党委事先讨论的重大经营管理问题清单,并严格执行。未来一年,要继续探索和完善党的领导与公司治理有机结合的途径和途径,如研究和完善国有事业单位党组织、董事会和监事会之间的沟通机制。

7.《计划》中有哪些对公司治理进行全面评估的安排?

答:公司治理综合评价是监管部门及时准确把握公司治理大局、推动机构改善公司治理薄弱环节、提高公司治理质量和效率的最重要途径之一。巴塞尔委员会的《银行公司治理原则》等国际规则强调,各国监管当局应采取措施,全面评估机构的公司治理。《建议》明确,今年要压缩评价责任,严格控制评价标准,强化问责处罚,适当披露,推进问题整改,确保银行保险机构公司治理首次综合评价有效;未来一年,要围绕评价结果的应用和难点问题的整改,完善评价体系和工作机制,充分发挥公司治理综合评价在改善行业公司治理中的主导作用。


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