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重大调整!政治局会议:加快形成“双循环”新格局,下半年重点抓好15件事 000928股票

时间:2021-03-27 03:56:15作者:佚名

很多问题是中长期的,要从持久战的角度来理解。

7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持了会议。

疫情加剧了外部环境的变化。中央高层已经明确表示,当前的机遇和挑战有新的发展变化。中国遇到的很多问题都是中长期的,必须从持久战的角度来认识,加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的发展新格局。《21世纪经济报道》记者梳理了如下要点:

第一,这是一场持久战,加速了“双循环”新格局的形成

从当前形势来看,会议认为,中国的发展目前和未来仍处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展和变化。

会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定不确定。我们遇到的很多问题都是中长期的。我们必须从持久战的角度认识它们,加快形成以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局,建立疫情防控与经济社会发展中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更加依靠科技创新,完善宏观调控的跨周期设计和调整,实现稳定增长和风险防范的长期平衡。

什么是“双循环”新格局?7月21日,习近平主持企业家座谈会并发表重要讲话。在这次研讨会上,明确阐述了“双循环”的新发展模式。

习近平强调,在当前保护主义抬头、世界经济疲软、全球市场萎缩的外部环境下,我们必须集中精力做好自己的事情,充分发挥国内超大型市场的优势,逐步形成以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局,提升产业链和供应链的现代化水平,大力推进科技创新,加快关键核心技术研究,为未来发展创造新优势。以国内流通为主体,绝非闭门造车,而是通过发挥内需潜力,使国内市场与国际市场更好地对接,更好地利用国际国内市场和资源,实现更强的可持续发展。从长远来看,经济全球化仍然是历史趋势,长期趋势是国家间的分工、合作和互利。我们要站在历史的正确一边,坚持深化改革、扩大开放,加强科技开放合作,推进开放型世界经济和人类命运共同体建设。

中国社会科学院财经研究所综合经济研究部副主任冯在接受《21世纪经济报道》采访时表示,“以国内大循环为主体、国内国际双循环”的理念,在一定程度上是对上个世纪“国际经济大循环”经济发展模式在新时期的拓展和发展。80年代改革开放之初,我国东南沿海地区曾依靠大力发展出口加工业,融入“国际经济周期”,实现了本国经济的快速工业化和产业体系的发展。目前,中国经济已经成为对世界经济具有明显溢出效应的大国,单纯依靠参与国际经济周期已经不足以继续支撑经济的长期可持续发展。

“这不是走向封闭经济,而是从两个方面来看。一方面,要加强和平稳国内经济周期;另一方面,要继续推进经济的高水平开放,更积极有效地参与国际经济循环。强化国内经济周期是一项系统工程,而不仅仅是单纯扩大内需。”冯对说道。

二是货币政策的表达方式发生了变化,综合融资成本要大幅降低

受疫情影响,上半年中国经济下滑1.6%,其中第一季度下滑6.8%,第二季度增长3.2%。

会议肯定了中国第二季度经济成就,指出第二季度经济增长明显好于预期,经济结构继续优化,产业数字化、智能化转型明显加快。这是因为我们对疫情防控和经济社会发展进行了统筹规划,把人民生命安全和健康放在首位,加大了宏观政策应对力度。

《21世纪经济报道》记者发现,与4月中旬的调整相比,年中的宏观政策取向强调货币政策总量的“合理”增长和融资成本的“明显”下降。

这符合市场预期。宽松的货币政策不会在疫情开始时持续。随着经济的持续复苏,货币政策需要相应调整。比如从4月底开始收紧货币政策保证金,一直在向适度额度转换,体现了货币政策灵活适度的原则。

会议指出,要确保宏观政策的有效性。财政政策应该更加积极务实。确保重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策应该更加灵活、适度和精确。要保持货币供应量和社会融资规模的合理增长,促进综合融资成本的大幅降低。有必要确保新的融资重点流向制造业、中小企业。宏观经济政策应加强协调与合作,促进财政和货币政策与就业、工业和区域政策相结合。

一季度数据发布后,4月17日中央政治局会议提出了宏观政策取向。会议指出,有必要用更大的宏观政策来对冲疫情的影响。积极的财政政策应该更加积极和有希望,提高赤字率,发行抗疫专项债券,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正起到稳定经济的关键作用。稳健的货币政策应更加灵活和适度,应采取RRR减息、降息和再融资等措施,保持合理和充裕的流动性,引导贷款市场利率下调,用资金支持实体经济,特别是中小企业。

第三,以扩大内需为战略基础,围绕这15件事

会议强调,要做好下半年经济工作,必须坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,更好地协调疫情防控和经济社会发展,坚持以供给侧结构改革为主线,坚持深化改革开放。牢牢把握扩大内需的战略基础,大力保护和激发市场主体活力,做好“六保”,全面落实“六保”任务,促进经济优质发展,维护社会稳定大局

具体来说:

1.我们不应放松和做好正常疫情防控工作,完善正常疫情防控机制,加强医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推进人类健康和健康共同体建设。

2.要不断扩大内需,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。

3.着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。

4.加快新基础设施建设,推进重大区域发展战略,加快实施国家重大战略项目。

5.新型城镇化应以拉动投资和消费需求为导向,推动城市群和都市圈一体化发展的体制机制创新。

6.要提高产业链供应链的稳定性和竞争力,多注意修短板和锻长板。

7.我们应该尽一切努力巩固农业的基础地位。

8.我们要加大改革开放力度,通过深化改革优化营商环境,实施国有企业改革三年行动计划,继续扩大开放。

9.要推进资本市场基础体系建设,依法严厉打击非法证券活动,促进资本市场稳定健康发展。

10.我们应该坚持房子是用来居住的,而不是用来投机的方向,促进房地产市场的稳定健康发展。

11、做好民生保障,做好困难群众基本生活保障,采取有效措施缓解疫情对青年就业的影响,加强农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。

12、加大扶贫力度,确保在现行标准下,农村贫困人口全部脱贫,所有贫困县无上限。

13.我们要继续与污染作斗争,推动长江和黄河一系列重大生态保护工程的实施,实施长江十年禁渔。

14、要特别注意应急管理,加强安全生产。

15.要有效组织防洪救灾,统筹规划,确保南北河流安全,精心规划和实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。


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